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  • 發布日期:2021年06月15日
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烏蘭浩特市人民政府辦公室關于印發《烏蘭浩特市農藥包裝廢棄物回收處置實施方案》的通知

  烏政辦發〔2021〕26號

  各鎮人民政府,市直相關部門,涉農辦事處,斯力很現代農業園區管委會:

  經市政府同意,現將《烏蘭浩特市農藥包裝廢棄物回收處置實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

  2021年6月15日

  

烏蘭浩特市農藥包裝廢棄物回收處置實施方案

  為扎實推進農業面源污染治理工作,降低農藥包裝廢棄物對農業、農村生態環境的影響,根據《農業農村部辦公廳關于切實做好農藥包裝廢棄物回收工作的通知》(農辦農〔2019〕14 號)《內蒙古自治區關于加強農藥包裝廢棄物回收工作的通知》(內農牧種植發〔2019〕225 號)《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《關于開展農藥包裝廢棄物回收處置的通知》(興農牧發〔2020〕190號)文件精神,結合我市實際,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞生態優先、綠色發展導向,突出農業面源污染治理的重點領域和關鍵環節,以“遏制增量、消化存量、統一回收、集中處置”為模式,按照政府主導、部門配合、財政支持、屬地管理、企業運作、布局合理、農戶參與的原則,建立“誰銷售誰回收、誰使用誰交回、專業機構處置”的農藥包裝廢棄物回收處置機制。

  二、目標任務

  通過開展農藥包裝廢棄物回收處置工作,增強農藥銷售和使用主體生態環境意識,基本杜絕亂扔亂棄現象,逐步提高農藥包裝廢棄物回收率。力爭2021年底,全市農藥包裝廢棄物回收率達到60%以上。

  三、運行機制

  (一)回收范圍。農藥包裝廢棄物是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物,包括瓶、罐、桶、袋等。

  (二)回收方式。明確農藥的銷售者和使用者是農藥包裝廢棄物回收的重要實施主體,按照“一個處理廠”“兩本監督臺賬”“三類回收站點”建立完善農藥包裝廢棄物回收體系。

  1.“一個處理廠”,依托烏蘭浩特市綠潔垃圾處理廠進行農藥包裝廢棄物無害化集中處理。

  責任部門:市住建局

  完成時限:2021年12月底

  2.“兩本監督臺賬”,即建立進銷存用電子臺賬和農藥包裝廢棄物回收臺賬。

  (1)進銷存用電子臺賬。銷售者要嚴格遵循相關規定,執行采購、銷售、庫存臺賬制度,如實記錄農藥的采購信息。市農科局對農藥銷售門店進行抽查。農藥使用者為專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社、家庭農場的要建立農藥使用臺賬。

  (2)農藥包裝廢棄物回收臺賬。農藥銷售門店在銷售農藥時,要向購買者開具“農藥銷售及農藥包裝廢棄物回收憑據”,標明所售藥品名稱、種類、數量、金額、包裝廢棄物回收地點等信息,并詳細講解農藥包裝廢棄物暫存方法。

  責任部門:市農科局

  完成時限:2021年12月底

  3.“三類回收站點”。即農藥銷售門店回收點、嘎查村回收點和各鎮(園區)、涉農辦事處臨時儲運點。各回收站點回收的農藥包裝廢棄物應當暫存于專門場所或容器,采取防揚散、防流失、防滲漏等措施,并在醒目位置設置有害垃圾標識,不得露天存放,不得將危險特性不相容的廢棄物混合貯存。

  (1)農藥銷售門店回收點。農藥銷售門店在購藥者使用完農藥后回收瓶、罐、桶、袋等,同時做好相應的記錄工作,建立農藥包裝廢棄物回收臺賬。

  責任部門:市農科局

  完成時限:2021年12月底

  (2)嘎查村回收點。每個嘎查村建立一個農藥包裝廢棄物回收點,指定農藥包裝廢棄物回收責任人,建立農藥包裝廢棄物回收臺賬。負責本嘎查村土地面積內的農藥包裝廢棄物清理回收工作。對散落在田間、河道、井房、溝渠邊的農藥包裝廢棄物進行清理回收。

  責任部門:各鎮(園區)、涉農辦事處

  完成時限:2021年12月底

  (3)鄉鎮(園區)、涉農辦事處集中儲運點。各鎮(園區)、涉農辦事處需設立 1個鎮級儲運點。銷售門店和嘎查村回收點將回收的包裝廢棄物定期送至鎮級集中儲運點。各鎮(園區)、涉農辦事處集中儲運點要落實好農藥包裝廢棄物歸集工作,建立農藥包裝廢棄物回收臺賬,詳細記錄回收數量、時間及送交人、接收人等信息,并及時上報市農科局。市農科局定期抽查、核查各鎮級集中儲運點的回收情況,核查回收的農藥包裝廢棄物中不得含有水份和其他廢棄物等雜物。

  責任部門:各鎮(園區)、涉農辦事處

  完成時限:2021年12月底

  四、措施方法

  (一)加強組織領導,強化工作責任。成立烏蘭浩特市農藥包裝廢棄物回收處置工作領導小組,具體組成人員如下:

  組  長:紀青錄       市政府副市長

  副組長:楊文明     市政府辦公室副主任

               劉    麗     市農科局局長

  成  員: 金    殿     市財政局局長

               李雪躍     盟生態環境局烏市分局局長

               王宏宇     市住建局局長

               許忠敬     市水利局局長

               馬新偉     烏蘭哈達鎮鎮長

               吳德全     義勒力特鎮鎮長

               許   軼     葛根廟鎮鎮長

               鞠艷卉     太本站鎮鎮長

               林   浩     斯力很現代農業園區管委會主任

               孫志強     新城辦事處主任

               王俊文     城郊辦事處主任

               吳居日木圖 市農科局副局長

  成員單位要明確專人負責,責任到人,做到專事有專人、專人有專責,規范回收和處置程序,促進回收處置工作有序開展。

  領導小組辦公室設在市農科局,辦公室主任由劉麗兼任,辦公室副主任由吳居日木圖兼任,具體負責牽頭、協調、方案制定、工作部署及統籌協調相關責任部門開展農藥包裝廢棄物的回收處置工作。

  (二)建立考核機制,強化監督指導。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任追究問責制度,將農藥包裝廢棄物回收處理工作納入年度考核。市農藥包裝廢棄物回收處置工作領導小組將定期組織相關部門到一線開展監督核查。

  (三)建立“負面清單”,強化日常監管。建立農藥包裝廢棄物回收處理負面清單管理制度,明確農藥銷售者和使用者的包裝廢棄物回收處理義務。

  《農藥管理條例》相關規定第二十六條、第二十七條和第三十七條規定,農藥經營者應當建立采購臺賬、銷售臺賬,應當回收農藥廢棄物,防止農藥污染環境和農藥中毒事故的發生。對不執行農藥采購、銷售臺賬制度的,不履行農藥包裝廢棄物回收義務的農藥經營者,根據第五十八條規定,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發證機關吊銷農藥經營許可證。第三十六條規定,農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等農藥使用者應當建立農藥使用記錄。對不執行農藥使用記錄的,根據第六十一條規定,由縣級人民政府農業主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處2000元以上2萬元以下罰款。根據第三十五條規定,農藥使用者應當保護環境,保護有益生物和珍稀物種,不得在飲用水水源保護區、河道內丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械。對在飲用水水源保護區、河道內丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械的,根據第六十條規定,由縣級人民政府農業主管部門責令改正,農藥使用者為農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等單位的,處5萬元以上10萬元以下罰款,農藥使用者為個人的,處1萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  五、工作要求

  (一)強化責任落實,形成工作合力。各責任單位要主動作為,相互配合,嚴格落實各項回收處置措施,形成工作合力。市農科局負責制定切實可行的專項行動方案;市財政局負責及時撥付資金;盟生態環境局烏市分局負責對各鎮(園區)、涉農辦事處的環境檢查工作及回收后無害化處理監管;市住建局負責農藥包裝廢棄物無害化處理;市水利局負責加強對河道、溝渠的巡查,發現農藥包裝廢棄物及時通知轄區回收點清理;各鎮(園區)、涉農辦事處要切實擔負起農藥包裝廢棄物回收處置的主體責任;相關執法部門對不履行農藥包裝廢棄物回收處置義務,污染環境等違法行為依法查處。

  (二)加強日常監管,筑牢環保防線。各責任單位要不斷創新督查推進機制,通過自查和抽查相結合的方式,促使各鎮(園區)、涉農辦事處、銷售企業和回收站點在工作中曬成績、比差距、找不足,助推此項工作不斷取得新突破。各責任單位要制定工作計劃,層層落實、環環相扣、步步緊盯,推動工作任務得到全面落實。

  (三)加強宣傳教育,營造輿論氛圍。 一是農藥使用期自5月中旬至7月中旬左右,在此期間組織開展農藥包裝廢棄物撿拾活動3次以上,引導群眾積極參與到農藥包裝廢棄物回收處置行動中來。二是充分發揮農村基層黨組織領導核心作用和黨員模范帶頭作用,把農藥包裝廢棄物回收處置的各項重要工作決策納入村規民約范疇,強化村民教育,明確回收農藥包裝廢棄物、維護農業生態環境、保持環境整潔是每一位村民的責任和義務,杜絕亂扔農藥包裝廢棄物的行為,增強村民保護農業生態環境的幸福感和榮譽感。三是通過網站、廣播、電視、微信群、明白紙、橫幅等多種形式,廣泛、深入開展宣傳工作,加強宣傳引導和普法教育,增強農藥生產者、銷售者和使用者的生態文明意識,明確社會責任,加強對農藥包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳,切實提高全民對隨意丟棄農藥包裝廢棄物危害性的認識,形成全社會關心、支持、參與和監督的農業生態建設良好氛圍。

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